導(dǎo)語(yǔ)：安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件之一，是一個(gè)永不過(guò)時(shí)的話題，他與每個(gè)人，家庭，企業(yè)和社會(huì)都息息相關(guān)。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)95%以上的生產(chǎn)安全事故是由于違法安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等引起的，歸根結(jié)底就是對(duì)安全生產(chǎn)管理的不重視或者是習(xí)慣性違章的僥幸心理。

對(duì)以工程總承包模式建設(shè)的工程，安全生產(chǎn)管理需要總承包單位統(tǒng)籌各分包單位去落實(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有安全一切等于零”的底線重要性，厘清總承包單位和分包單位的管理責(zé)任、做好事先的預(yù)防措施和過(guò)程監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程總承包單位對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)

是最基本的要求

1）總承包單位和施工分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；

2）分包單位不服從總承包單位管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任；

3）即使分包合同中已有明確約定，因分包單位自身原因造成的生產(chǎn)安全事故責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé)，并不意味著安全管理責(zé)任能全部轉(zhuǎn)移給分包單位，總承包單位依然要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

強(qiáng)制性保險(xiǎn)須及時(shí)繳納

1）總承包單位須以自身名義購(gòu)買強(qiáng)制性保險(xiǎn)，強(qiáng)制性保險(xiǎn)包括建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)；

2）分包單位應(yīng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

重視生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援預(yù)案

1）由總承包單位統(tǒng)一組織分包單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練；

2）分包單位按應(yīng)急救援預(yù)案的要求，及時(shí)建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)。

督促施工分包單位

編制安全技術(shù)措施

1）對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程），須編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)審核后方可實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中安排專職持證安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

2）對(duì)深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查；

3）具體要求詳見(jiàn)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）。

要認(rèn)真組織技術(shù)交底

施工前應(yīng)督促分包單位安排技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，總承包單位宜安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，切莫讓分包單位的安全技術(shù)交底流于形式。

要加強(qiáng)分包單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

并監(jiān)督執(zhí)行

1）應(yīng)在施工區(qū)域內(nèi)將施工廢水和生活污水達(dá)標(biāo)處理后，方可向外排放，不得將施工廢水、生活污水直接排入市政雨污水排水管線或臨近的河道、溝渠（污染河道是違法行為）；

2）施工區(qū)域的裸露地表要采取一定的臨時(shí)覆蓋措施，如臨時(shí)綠化或臨時(shí)苫蓋，無(wú)法臨時(shí)覆蓋的施工區(qū)域要不定期清掃或向高空噴霧灑水抑制揚(yáng)塵；

3）城區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)的施工區(qū)域盡量采取封閉式措施圍擋；

4）城區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)（居住區(qū)、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等），禁止夜間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)；

5）固體生活垃圾和建筑垃圾要按項(xiàng)目所在地的城管管理規(guī)定處置（隨意傾倒垃圾被發(fā)現(xiàn)是要列入企業(yè)不良信用監(jiān)管平臺(tái)的）。

重視安全生產(chǎn)過(guò)程檢查

并及時(shí)督促有效整改

對(duì)設(shè)計(jì)單位作為總承包單位而言，管理的高風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有帶來(lái)利潤(rùn)的高收益，因此，務(wù)必要重視對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)檢查與整改落實(shí)，稍有疏忽，就會(huì)損失掉微薄的“設(shè)計(jì)費(fèi)和管理費(fèi)”，甚至?xí)钌蠁挝缓蛡€(gè)人的前途。

要對(duì)以下違法違規(guī)行為要實(shí)行“零容忍”：

分包單位未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職持證安全生產(chǎn)管理人員；

作業(yè)過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律；

作業(yè)人員的個(gè)體安全防護(hù)裝備不齊備或質(zhì)量不合格；

特種作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)；

施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)；

未按施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行施工；

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專職持證安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

未對(duì)機(jī)械設(shè)備和配件配備齊全且有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的；

使用未經(jīng)安全性能檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的；

使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械、腳手架、模板；

交叉作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)或無(wú)專職持證安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

現(xiàn)場(chǎng)安全警示、消防通道、消防水源、消防設(shè)施和滅火器材不符合要求。

生產(chǎn)安全事故上報(bào)要及時(shí)

1）分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向總承包單位報(bào)告，由總承包單位負(fù)責(zé)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

2）分包單位應(yīng)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按應(yīng)急救援預(yù)案的要求，立即組織搶救遇險(xiǎn)人員，同時(shí)采取必要措施防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生；

3）在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，要采取相應(yīng)措施消除隱患，減低或化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

（工程總承包之家）